雅安市11项新举措贯彻落实2019年全国医改工作电视电话会议精神

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发布日期:2019-05-17
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5月17日下午,2019年全国医改工作电视电话会议召开。市政府副市长、市医改领导小组副组长衡彤,副秘书长王欣及相关部门负责人在雅安分会场出席会议。会议结束后,我市庚即召开全市医改工作电视电话会议,贯彻落实全国医改工作电话电话会议精神。

会议充分肯定我市新一轮医改启动10年来在统筹推进基本医疗卫生制度建设、提升医疗服务能力、改善群众健康福祉、实施健康雅安战略等方面取得的显著成效。

会议指出,医改是事关人民群众健康福祉的重大民生工程,2019年要聚焦三医联动,集中力量打好深化医改攻坚战,落实11项新举措推动全市深化医改迈上新台阶。一要以党建为引领着力推进现代医院管理制度建设,在科学管理上取得新进展。推动各级各类医院管理法治化、规范化、精细化、科学化。石棉县要力争现代医院管理制度国家级试点出成效出亮点,市卫健委要在全市做好“石棉模式”的推广工作。二要以保衔接为重点着力深化医疗服务价格改革,在腾笼换鸟上取得新进展。请市医保局牵头,研究制定雅安市公立医疗机构医疗服务价格结构性改革方案,按照“腾空间、调结构、保衔接”的思路,分期分批次将同等级医疗机构的医疗服务价格调整为一致,同步完善不同级别医疗机构差别化医疗服务价格、医保支付政策,确保公立医疗机构良性运行,巩固好公立医疗机构取消药品加成和医用耗材加成改革成果。三要以全民医保为抓手着力深化医保制度改革,在扩大医疗保障效益上取得新进展。请市医保局牵头,制定医疗保障制度改革实施方案,深化医保支付方式改革,促进医保支付、医疗服务价格、药品流通、人事薪酬等政策衔接。要完善异地就医直接结算,切实解决农民工和“双创”人员跨省异地住院费用结算问题;要强化医保对医疗行为监管和医保基金监管,严肃查处“挂床”住院、骗保等违法违规行为。

四要落实“两个允许”着力深化人事薪酬制度改革,在试点示范上取得新进展。请市人社局、市卫健委和汉源县、宝兴县高度重视,抓好市级公立医院和县公立医院薪酬制度改革试点工作。同步探索和推动疾控机构、县级妇幼保健机构体制机制创新,创造性落实好“两个允许”,根据不同医疗卫生机构实际情况,有针对性地完善薪酬分配政策推动建立符合卫生行业特点的人事薪酬制度。五要以华西医院领办为契机着力完善分级诊疗制度,在优化医疗资源配置与就医秩序上取得新进展。请市卫健委牵头,制定出台我市进一步深化基层医疗卫生机构综合改革的实施方案,完善基层医疗卫生机构财政投入、服务价格、医保支付、管理考核和人事薪酬等政策,有效调动基层医疗卫生人员的积极性。以华西医院领办为契机,推动全市医疗卫生服务高质量发展,以城市医疗集团和县域医共体为重点,推进医疗卫生县乡一体化、乡村一体化管理改革试点。要做实做细家庭医生签约服务,大力实施基层卫生能力建设达标升级工程,提升基层医疗卫生机构“健康守门”能力。六要以缓解看病贵为目标着力加强药械供应保障,在强化监管与降低药价上取得新进展。全市各级医疗机构要严格执行国家基本药物目录、抗癌药专项集中采购等政策,保障临床用药需求,切实减轻患者负担。请市卫健委、市经信局、市市场监管局分别牵头,完善短缺药品供应保障机制,建立市、县二级监测预警机制和短缺药品清单动态管理制度;研究探索开展药品集团采购和以医联体为单位联合采购,落实药品购销“两票制”,明显降低药品价格。七要以深化监管体系改革为载体着力健全综合监管制度,在全行业监管上取得新进展。请市卫健委牵头,制定改革和完善医疗卫生行业综合监管制度的实施方案,健全机构自治、行业自律、政府监管、社会监督相结合的多元化综合监管体系和医疗机构、医务人员、医疗行为信息化监管机制。请市卫健委和雨城区、汉源县、石棉县、天全县开展好公立医疗卫生机构综合绩效考核试点,将考核结果与医疗卫生机构财政补助、薪酬总体水平、负责人晋升和奖惩等挂钩。八要立足改善民生促进“互联网+医疗健康”发展,在打造新的健康服务模式上取得新进展。全市要加大财政投入保障力度,持续完善市、县二级全民健康信息平台功能,推进川西远程医疗中心建设。以智慧医院建设为载体,基于雅安市全民健康信息平台的区域协同平台为依托,推动医疗机构之间实现诊疗信息共享,积极开展电子居民健康卡建设应用,推进医疗服务“一卡通”。请市医保局牵头,逐步建立互联网医疗服务价格体系,同步完善互联网诊疗服务医疗保障支付政策。九要聚焦群众医疗健康需求高位布局资源,在川西医养中心建设上取得新进展。围绕“一核两翼”市域发展新格局,优化医疗卫生资源布局,研究提出整合型服务体系框架和政策措施,高位布局倾力打造川西医疗高地、川西健康净地和川西康养圣地,促进预防、治疗、康复服务和医养深度融合发展。请市“双创”指挥部和雨城区、名山区政府、经开区管委会以及市级相关部门高度重视,对标八大项40小项指标创国卫工作全力冲刺,确保6月底前顺利通过省级初查。十要以开放的理念大力发展社会办医,在深化医疗“放管服”改革上取得新进展。要以更加开放的理念和举措支持社会办医发展,取消社会办三级医疗机构规划限制,诊所、门诊部等医疗机构不设数量和地点限制。优化社会办医疗机构设置审批流程,完善社会办医在土地、投融资、税收、价格、人才等方面的支持政策。十一要加快推动医改领导小组专题会议议定事项的落地落实,啃下医改“硬骨头”。

会议强调,全市上下要贯彻落实好此次全国医改工作电视电话会议精神,要围绕庆祝新中国成立70周年、深化医改10周年和市委、市政府中心工作,聚焦改革落地见效,强化医改工作组织保障,奋力谱写雅安医改新篇章,以更加优异的工作成绩向新中国70周年华诞献礼。

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