天全县着力推进中医药传承创新发展优质服务多民族群众

近年来，雅安市天全县聚焦中医药传承创新发展重点难点问题，坚持以建设中医药强县为抓手，大力实施“育名医、创名科、建名院”发展战略，不断完善中医药管理体制，健全中医药服务体系，优化中医药发展路径，促进中医药传承创新发展，以中医为媒架起民族团结桥梁，更好服务汉藏等多民族群众。2023年10月，天全县中医陈怀炯先生60年扎根基层服务汉藏群众的先进事迹被新华通讯社宣传报道，经验做法得到黄强省长肯定性批示。

一、强化“三大保障”，完善中医药管理体制

一是强化政策引领保障。聚焦“争创全国基层中医药工作示范县”目标，把中医药事业纳入国民经济和社会发展规划、政府工作报告，成立由县长任组长的推进中医药强县建设工作领导小组，负责统筹推进全县中医药发展工作。印发《天全县中医药强县建设行动方案（2021—2025年）》《天全县创建全国基层中医药工作示范县实施方案》等政策文件，在财力分配、人力保障、公共政策上支持中医药传承创新发展。二是强化信息化服务保障。先后投入各项资金3亿余元，对县中医医院、乡镇卫生院基础设施建设和医疗设备等进行提档升级，新建、改建医技综合楼、住院大楼、门诊大楼，添置螺旋CT、MRI等一批大型医疗设备，完成县中医医院信息化改造提升，形成以县中医医院为主服务区，县人民医院与县妇幼计生中心为“两辅”辅助，乡镇卫生院和村卫生室为“多点”基础的“一主两辅多点”中医服务格局。2020年12月，县中医医院成功创建三级乙等中医医院。县人民医院和县妇幼计生中心均设有中医科。全县10所乡镇卫生院已100%完成中医馆建设，村卫生室均能够提供“简便验廉”的中医药服务。2005年以来，天全县中医医院所有医生门诊挂号费用只收取1元。三是强化人才队伍保障。以“全国劳模、四川省首届十大名中医”的“大先生”陈怀炯医生为典型示范，传承“大先生精神”，营造全社会“信中医、爱中医、用中医”的浓厚氛围。实施天全中医“名医工程”，与华西医院、雅安职业技术学院等合作构建人才培育机制，建成名中医工作室2个，先后收纳学术继承人、中医汉藏族学徒等70余名，培育省、市级名中医6人、服务藏族群众骨干医师29人。

二、建好“三个机制”，健全中医药服务体系

一是建立医疗共建机制。推动医联体建设，与甘孜州康定市、泸定县、理塘县等地医院结成医疗骨科联盟，定期开展“传帮带”服务，把优质医疗资源送到藏区“家门口”，先后建立藏区传承工作点2个，协助开设骨伤和康复等特色专科12个，培养藏区医院医疗技术人才80余人。二是完善区域共享机制。积极同甘孜州、阿坝州、凉山州“三州”相关医院开展区域医疗合作，签订《医疗保障事业协同发展战略协议》，为“三州”群众提供异地就医“一站式”结算服务，有效缓解藏区群众资金垫付压力。医保结算费用从2020年的800余万元上升至2023年上半年的1300余万元，增加62.5%；开通藏区患者转诊绿色通道，确保转诊病人优先诊疗，为藏区同胞提供高效便捷医疗服务。三是健全双语共融机制。倡导中医药医护人员学习民族语言，医院科室标识、标牌增设藏语提示。同时，县委政法委、县公安局、县中医医院以融合发展为方向，积极探索和实践具有地域特色社会治理新模式，联合打造藏汉双语调解室，年均化解矛盾纠纷20余件，有力维护社会稳定，促进民族团结。

三、抓实“三个支撑”，彰显中医药发展优势

一是做实中医药品牌支撑。抢抓国家发展壮大中医药产业机遇，累计发展黄柏、杜仲等中药材8万余亩，建成规范化种植基地6个，为中医药传承创新发展提供坚强保障。天全道地中药材“川牛膝”，获评国家农产品地理标志产品。二是做深中医药加工支撑。引进中药加工企业，建成中药饮片、直饮饮片、毒性饮片生产线3条，产品取得四川省著名商标认证；针对藏区群众医治重点，建成制剂研制基地，研发“膏、散、丸、酒剂”等药制剂14种、中医健康促进产品4种，年产量达100余万张。三是做好中医药专科支撑。坚持传承和发展相结合，在传承“陈氏”中医骨科医疗技术基础上，不断拓展业务范围，完善学科门类，开展新技术、新项目研究，建成省市级重点专科8个，优势专病4个，引进新技术23项，中医骨伤科被列入省级中医重点专科，年诊疗人数超40余万。