芦山县探索“健康+”建设新路径 着力打造“传奇古姜城 健康新芦山”

近年来，雅安市芦山县深入实施健康四川行动，立足“古姜城”优势，以改革的思维和办法大力推进省级健康县建设，通过融合县域特色优势资源，探索创新以“健康+政策”工作机制、“健康+中药”特色品牌、“健康＋生活”基础条件、“健康+服务”运行模式为主的“健康+”建设新路径，持续强化健康保障、发展健康产业、改善健康环境、提高健康素养，齐心共建健康新芦山，群众改革获得感持续增强。2023年5月成功创建为省级健康促进县；同年6月13日，芦山县健康县建设经验作为全国20个、全省唯一县入选国家卫生健康委、全国爱卫办《2022年度全国健康县区建设典型经验》。

一、完善“健康+政策”工作机制，强化健康保障

一是高位推动，构建健康促进新格局。成立以县长为组长的健康促进工作领导小组，制定“一方案+一清单”，细化六大类65项具体任务，通过县政府常务会议、协调会等专题研究部署健康促进工作30余次，并将“健康芦山”与城市提质、乡村振兴、文旅融合建设同步推进，构建覆盖县、乡、村三级的健康教育工作网络体系。二是部门联动，筑牢健康协作基础。成立健康专家委员会，建立公共政策审查制度，进行健康政策审查20次。制定《“健康芦山2030”规划纲要》《芦山县全民健身实施计划》等政策文件，配套推出“两癌”筛查、新生儿疾病筛查等健康政策措施30余项。三是联动作战，夯实全域创建基础。建立健全业务培训、联合督办等制度，全面推进各类健康促进活动，建设周期内，组织开展各类培训25次，实现“健康细胞”全覆盖。四是财政撬动，完善健康经费政策。坚持把健康投入列入财政优先保障范围内，将健康促进县建设工作经费纳入财政预算，在省级建设资金35万元的基础上，列支配套经费30万元，撬动社会资本、民间资金85万元用于完善健康设施配置，形成政府主导、社会参与的多元投入体系，有效提升基层健康服务能力。

二、培育“健康+中药”特色品牌，发展健康产业

一是培育中药康养新业态。依托6.8万亩的马蓝、重楼、厚柏等特色药材种植资源，引进一批康养企业，建成大川河森林康养基地、“农家乐”康养小院等280余个，配备床位1万余个，推出中医调养、香薰药浴、药膳等康养服务。二是开发药食相辅新产品。与省农科院、成都中医药大学、四川农业大学等院校合作，开展中药膳食、健康茶饮科研攻关，发展中药药膳餐饮精品店4家，研发蒲公英茶、红曲茶等产品10余种。三是探索药旅融合新路子。围绕特色中药材种植，积极做好药旅融合发展文章，着力打造 G351沿线中药材产业示范带，重点提升“川西药谷·禾茂田园”综合体、龙门“锦绣田园”等项目，打造以中医药为特色，集旅游、康养为一体的中医药健康体验、健康田园旅游等旅游路线3条。

三、夯实“健康＋生活”基础条件，改善健康环境

一是推动诊疗水平大提升。加快优质医疗资源扩容和区域均衡布局，与雅安市人民医院建立紧密型医联体，县中医医院建成投用；龙门镇中心卫生院打造为县域医疗卫生“次中心”，为该县第一家医养结合医院。二是推动人居环境大改善。近两年来，整合城市建设、城乡治理、文化旅游等各领域资金达16亿元，不断改善人居环境和生产环境，完成无害化卫生厕所改造1.2万户，全县户用卫生厕所普及率达94.5%，农村生活垃圾有效处理率达100%。三是推动健康阵地大建设。整合资源新建各类主题公园5个（其中健康主题公园2个），骑行道21公里，人均公园绿地面积达17.72平方米，全域打造“15分钟健身圈”，100%村（社区）实现全民健身路径覆盖。

四、创新“健康+服务”运行模式，提高健康素养

一是加强宣传服务，厚植健康理念。将健康传播与“非遗文化”芦山花灯相融合，以“跩花灯”中脍炙人口的唱词为依托，创编《“健康素养”听我言》等小品歌曲，通过“线上+线下”方式，将健康理念、健康知识、健康政策融入地方习俗文化，广泛传播健康知识，覆盖群众9万余人次。二是聚焦“一老一小”，建设基础设施。探索“基金会提供金融保障+政府免费提供场地+专业机构提供技术指导＋本地公益组织运营”模式，综合打造全市首个县级儿童友好公益服务中心。打造约1200平方米的日间照料中心，引进专业型社会企业入驻，为老人提供日托照料、护理陪伴等专业社工服务。实施健康设施标准化建设行动，建设健康院坝、社区健身中心等200余个。三是举办“主题活动”，引领健康生活。实施全民健康素养提升行动，举办“环茶马古道”雅安公路自行车赛、“集体跩花灯”“太极拳展演”等各类活动60余场次。通过“健康敲门行动”、坝坝会等方式开展健康需求分析、政策实施过程监测和效果评估，提高全民健康素养水平。