2025年，在市委、市政府坚强领导和省卫生健康委精心指导下，我委紧紧围绕卫生健康法治建设核心任务，扎实推进各项重点工作，在法治宣传、机制完善、机构整合、执法规范等多方面取得显著成效。现将本年度重点工作安排完成情况及下一年度重点工作安排汇报如下。
一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）提升政务服务水平。一是锚定优化政务服务、提升审批效能的目标，在医疗机构执业许可、医师注册等民生审批领域深耕细作，实现业务办理量与质的双提升，群众满意度稳步攀升。这一年，市卫健委顺利完成与雨城区卫健局关于16家市直管医疗机构医师执业注册权限的调整对接工作。从权限收回前的周密筹备，到收回后的无缝衔接，每一步都精心规划，确保审批流程顺畅无阻，服务标准始终如一，为后续工作开展筑牢根基。秉持“便民利企”理念，创新推行“一窗受理、集成服务”模式，将关联业务并联办理，同时，持续深化“放管服”改革，简化办事流程，提升审批效率，全年，全市卫生健康行政审批工作成绩斐然。共办理卫生健康行政许可7298件、公共服务704件，所有申请均严格在法定时限内办结，实现办结率100%、零超期、零投诉的佳绩。二是深化“新生儿出生一件事”办理改革，营造友好婚育环境。2023年以来，雅安市积极响应国家、省、市“高效办成一件事”决策部署，由卫生健康部门牵头，联合公安、人社、医保、政务服务、邮政等多部门协同发力。将新生儿《出生医学证明》办理（首签）、预防接种证办理、户口登记、城乡居民参保登记、社会保障卡申领、科学育儿指导登记、生育医疗费用报销这7项跨部门服务事项整合为“一件事”办理。借助“一表申报、一网通办”模式，让群众从原本需要“跑5个部门交12份材料”转变为“零跑腿、掌上办”。改革成效显著，群众对“新生儿出生一件事”办理的知晓率大幅提高，办件量从2023年全年29件，到2024年增长至566件，到今年就已达4740件，切实将便民改革举措转化为群众的实实在在获得感。该举措先后入选2024年度和2025年一季度《雅安市“高效办成一件事”优秀案例集》。
（二）强化审查审核以全面护航市场健康。一是完善审查机制，维护市场公平。完善公平竞争审查机制，加强对涉及市场主体经济活动的政策措施公平竞争审查。2025年，对我委牵头编制的雅安市中医药传承创新激励政策进行公平性竞争审查，确保政策制定符合公平竞争原则，为市场主体创造公平竞争的市场环境，激发市场活力，促进中医药产业健康发展。二是开展合同审核，防控法律风险。按省卫生健康委部署开展医疗机构“合同法制审核”行动，全市5家医院试点开展此项工作。2025年，试点医院签订的1908件合同中，1865件合同进行了法制审核，法制审核率达97.75%。通过严格合同法制审核，有效防控医疗机构法律风险，保障医疗机构合法权益，促进医疗服务市场规范有序运行。
（三）严格规范公正文明执法。一是规范执法行为，护航企业发展。严格规范涉企执法行为，坚持教育与处罚相结合原则。2025年，仅对1家存在轻微违法行为的企业进行警告处罚，既起到警示教育作用，又避免过度执法对企业正常生产经营造成影响，营造宽松有序的营商环境，助力企业健康发展。二是运用智慧监管，提升执法效能。综合运用“互联网 + 监管”平台，拓展“四川智慧卫监”和“互联网+监管”功能，加强智慧监管体系建设。2025年全市共查处案件106件，处罚金额780680元，通过信息化手段实现对卫生健康领域的实时动态监管，提高监管精准度和时效性，及时发现和处理违法违规行为，提升卫生健康执法效能。三是整治自由裁量，确保公正执法。按省卫生健康委部署开展自由裁量权专项整治，2025年全市抽取28个案件进行案卷评查。通过专项整治，进一步规范卫生健康行政执法自由裁量权行使，确保执法公正、公平、公开，维护当事人合法权益，提升卫生健康行政执法公信力。
二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因
一是法治宣传教育深度和广度有待提升。虽然开展了形式多样的法治宣传教育活动，但部分活动仍停留在表面，对重点法律法规的解读不够深入，针对不同群体的个性化普法内容不够丰富，导致部分群众对卫生健康法律法规的理解和掌握不够准确全面。原因在于普法工作策划不够精细，缺乏对受众需求的深入调研，普法资源整合不够充分，未能形成全方位、多层次的普法格局。二是智慧监管体系建设仍需完善。“互联网+监管”平台和“四川智慧卫监”系统在实际应用中，存在部分功能模块运行不稳定、数据更新不及时、信息共享不顺畅等问题，影响智慧监管效能的充分发挥。主要原因是系统建设初期规划不够完善，与实际业务需求结合不够紧密，后期维护和升级投入不足，导致系统功能无法满足日益增长的监管需求。三是行政执法人员专业素养参差不齐。部分行政执法人员对法律法规的理解和运用能力不足，执法程序不够规范，执法文书制作水平有待提高。这主要是由于执法人员培训机制不够健全，培训内容和方式缺乏针对性，未能根据不同岗位、不同层级执法人员的需求开展精准培训，导致执法人员业务能力提升缓慢。
三、部门主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设
（一）强化法治学习，筑牢思想根基。充分利用四川省国家工作人员学法考法平台开展线上学法，组织全系统深入学习贯彻习近平法治思想，通过定期学习、在线考试等形式，提升干部职工法治素养。2025年，委党组会前学习《中华人民共和国传染病防治法》《医疗纠纷预防和处理条例》等法律法规7次，以领导干部带头学法，引领全系统形成尊法学法守法用法的良好氛围，为卫生健康法治建设奠定坚实思想基础。
（二）落实普法责任，营造法治氛围。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，持续推进宪法、民法典和卫生健康法律法规宣传教育。通过举办专题讲座、发放宣传资料、开展线上普法活动等多种形式，广泛普及卫生健康法律知识，增强公众法治意识。特色亮点在于结合卫生健康行业特点，针对不同群体开展精准普法，如针对医疗机构开展医疗纠纷预防处理相关法律法规培训，针对社区居民开展健康权益保障知识宣传，有效增强普法工作的针对性和实效性。
（三）推进机构整合，优化资源配置。稳妥有序推进市、县（区）疾控中心与同级卫生监督机构整合重组，全市范围内重新组建9家疾病预防控制中心。通过职能融合与机构整合，打破原有体制壁垒，实现资源共享、优势互补，进一步优化卫生健康资源配置，提升疾病防控和卫生监督能力，为保障人民群众健康提供更坚实的组织保障。
（四）健全决策制度，提升治理能力。编制印发《卫生健康法律文件汇编》《雅安市卫生健康委员会行政复议与行政应诉管理办法》，推动健全行政决策制度体系。通过完善制度规范，明确行政决策程序和责任，提高行政决策科学化、民主化、法治化水平，提升卫生健康部门依法治理能力。
四、2026年度推进法治政府建设的主要安排
（一）推进卫生健康法治政府建设。按照市委、市政府工作安排，扎实做好2026年卫生健康法治政府建设工作。制定详细工作计划，明确目标任务和责任分工，加强组织协调和督促检查，确保法治政府建设各项任务落到实处，全面提升卫生健康部门依法行政水平。
（二）加强公共卫生领域监督执法。组织开展“双随机、一公开”监督抽查，加大对公共卫生领域的监督执法力度。制定科学合理的抽查计划，明确抽查范围、比例和频次，确保监督抽查工作公平、公正、公开。对抽查中发现的问题，依法严肃处理，及时整改落实，切实保障公共卫生安全。
（三）持续开展法治宣传教育。持续开展宪法、民法典、卫生健康等法律法规知识宣传活动。创新普法形式和载体，结合卫生健康行业特点和群众需求，制作生动有趣、通俗易懂的普法宣传资料，开展线上线下相结合的普法活动。加强对重点人群的法治宣传教育，如青少年、老年人、医务人员等，增强全民法治意识和健康素养。
（四）持续开展法治宣传教育。常态化开展学法活动。常态化开展会前学法、重大决策前专题学法活动。进一步完善学法制度，丰富学法内容，创新学法方式，提高学法效果。通过领导干部带头学法、专家学者授课、案例分析研讨等形式，不断增强干部职工法治思维和依法办事能力，为卫生健康事业发展提供坚实的法治保障。
（五）强化人文法纪教育。加强医学生和医务人员人文法纪教育，广泛开展党规党纪和法律法规培训。将人文法纪教育纳入医学生培养课程体系和医务人员继续教育内容，通过举办专题讲座、开展案例分析、组织实践活动等方式，培养医学生和医务人员良好的职业道德和法治观念，提高医疗服务质量和水平，构建和谐医患关系。
