市政府：
一、2
（一）党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责。一是推动法治建设决策部署落地落实。委党政主要负责人李志强严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，主持召开委党组扩大会议、专题会议谋划
（二）深入践行习近平法治思想，依法抓好常态化疫情防控
1.深入学习贯彻习近平法治思想。一是委党组（扩大）会议等多次组织学习习近平法治思想，并纳入系统各级各单位党委中心组、党总支会议、党支部“三会一课”和行政办公会学习的重要内容，结合职能职责和工作实际组织专题学习、系统学习。8月25日至8月27日开展全市卫生健康行政执法人员“大学习大练兵大比武”竞赛活动，深入宣贯习近平法治思想。二是落实委党组中心组集中学
2.依法抓好常态化疫情防控。严格落实常态化精准防控要求，依法实施卫生健康应急处置措施，始终在法治轨道上统筹推进各项防控工作。综合运用大数据推送、红黄码排查、区域协查、社区排查等措施摸排线索，精准管控入境人员及国内重点地区来（返）雅人员1.7万余人。累计核酸检测217万人次，接种
（三）完善依法行政制度机制，推进科学民主依法决策
1.配合做好立法工作。一是市政府以第2号市政府令公布雅安市首部实体性政府规章《雅安市爱国卫生管理办法》，并于
2.严格规范性文件管理。一是严格执行规范性文件制发程序，及时开展规范性文件清理。函请市司法局对《雅安市中医药传承创新激励政策》等规范性文件进行合法性审查。委法律顾问对规范性文件均进行合法性审查。二是按程序印发《雅安市卫生健康系统建设项目管理办法》等规范性文件3件，主动向社会公布并按要求报备。
3.健全重大决策机制。一是贯彻落实《四川省重大行政决策程序规定》《四川省市县重大经济事项决策规定（试行）》《雅安市卫生健康委“三重一大”集体决策制度实施办法》等，印发《雅安市卫生健康委员会机关政府采购内控管理制度》等，建立完善委党组（扩大）会、党组民主生活会、主任办公会等会议制度，推动重大行政决策目录化管理，“三重一大”事项均依法依规决策。二是加强法律顾问工作。建立法律顾问列席委党组会议、主任办公会议和卫生行政处罚案件
4.强化
（四）深化“放管服”改革，优化法治营商环境
1.深化“放管服”改革。一是委党组(扩大)会议专题研究深化“放管服”改革优化营商环境工作。围绕市委“做强主干、联动六县”的城市发展格局定位推动“三区”事权财权关系调整，我委依法下放医疗广告审查、生产用于传染病防治的消毒产品的单位审批等4项行政许可事项到雨城区、名山区、经开区，助力“三区”同城化发展新格局。二是组建市级卫生健康行政审批事项审查专家库，印发我委《行政许可评审专家管理办法》《行政许可现场审查规范》，进一步规范行政许可工作。三是按照“双公示”工作要求，卫生行政许可、行政处罚均在市政府网站、本部门门户网站和雅安市信用信息共享平台等进行公示，
2.维护公平竞争市场秩序。一是贯彻落实《公平竞争审查实施细则（暂行）》，建立健全审查机制，规范审查程序，对《雅安市中医药传承创新激励政策》等规范性文件进行公平竞争审查。二是印发《雅安市卫生健康系统转变作风优化营商环境专项整治方案》《关于在全市卫生健康领域开展深化“放管服”改革优化营商环境问题专项整治行动的通知》，在全市卫生健康系统深入开展优化营商环境专项整治行动。
3.深入推进政务公开。开通政务微博、微信公众号各1个,提高依申请公开工作的质量，围绕疫情防控、疫苗接种、生育政策等群众关注的热点问题，做好信息发布、政策解读和舆情回应。
（五）落实行政执法责任制，严格规范行政监督执法
1.加强公共卫生、医疗健康等重点领域执法力度。一是严格落实“双随机、一公开”监管。
2.从严规范行政处罚行为。对照新修订的《中华人民
3.落实行政执法“三项制度”。一是严格执行《四川省行政执法公示办法》，在执法过程中，严格执行2名以上执法人员参与监督检查，全程佩戴执法证、公示执法身份。二是严格执行《行政执法全过程记录办法》。充实执法取证设备，进一步规范执法文书书写，确保行政执法全程留痕。健全执法案卷管理，确保执法材料规范留档。三是严格执行《四川省重大行政执法决定法治审核办法》等，对3起市级行政处罚案件材料进行严格法治审核。拟给予重大行政处罚的案件，经法治审核后，均提交委专题会议集体讨论决定后按程序实施。四是市卫生监督执法机构内设稽查大队，
（六）积极防范化解稳定风险，助推平安雅安建设
1.预防化解行业矛盾纠纷。一是委党组多次专题研判本系统矛盾纠纷排查调处形势，对排查出的信访积案和矛盾纠纷，均落实“一对一”领导包案。二是贯彻落实《医疗纠纷预防和处理条例》，依法依规开展医疗纠纷调解，全年未发生扰乱医疗秩序及暴力伤医事件。三是协同推进社会心理服务体系建设试点工作，雅安职业技术学院、四川农业大学均按比例配备心理健康教育专职教师，全市100%中小学校配备专兼职心理健康工作人员，已建成心理辅导室或社会心理服务场所185个。
2.加强行政复议和应诉工作。协同推进行政复议体制改革，做好改革前后工作衔接。健全行政复议和行政应诉工作制度，
（七）强化法治宣传教育，提高依法行政水平
1.持续推进普法工作。一是贯彻落实《中央宣传部、司法部关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》等，科学谋划、开展卫生健康系统“八五”普法工作。二是全面落实“谁执法谁普法”普法责任制。
2.加强法治主题宣传。一是常态化开展宪法学习教育。采取“线上活动+线下主题活动”方式，组织开展宪法宣誓活动、参与雅安市
（八）特色亮点工作
1.建立健全卫生健康系统综合监督执法工作有效衔接机制。印发实施《关于建立雅安市卫生健康系统综合监督执法工作有效衔接机制的通知》，通过建立健全卫生健康系统日常监督检查监测等业务工作与行政执法衔接工作机制、卫生健康系统不良执业行为记分管理衔接工作机制、卫生健康部门与司法、纪检监察
2.服务事项“就近办”改革试点见成效。以列入全省“一网通办”改革试点市为契机，联合市政务服务和大数据局印发《名山区探索服务事项“就近办”改革试点实施方案》，启动探索公共场所卫生许可、老年人优待证2项服务事项“就近办”改革试点。
3.
二、法治政府建设存在的问题和不足
三、2022年法治政府建设工作打算
（一）加大法治政府建设推进力度。持续深入学习贯彻习近平法治思想。贯彻落实《雅安市法治政府建设工作方案（2022—2025年）》等，
（二）坚持依法科学决策。严格执行重大行政决策法定程序，提升依法民主科学决策水平。做好行政规范性文件合法性审核、备案审查和清理工作。落实法律顾问制度，完善法律顾问参与立法起草论证、重大决策、合法性审查等工作机制。做好涉及我委的四川省法治政府建设第三方评估反馈问题整改工作。
（三）持续深化“放管服”改革。加快推动调整优化“三区”医疗卫生事权财权工作落地落实，助力“三区”同城化发展。巩固提升“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，做好涉及我委“一网通办”“省内通办”“川渝通办”“跨省通办”等相关工作。加强公平竞争审查，强化“双随机、一公开”监管，协同推进社会信用体系建设，构建公开透明的法治化营商环境。
（四）推进严格公正文明执法。全面落实行政执法“三项制度”。贯彻《雅安市法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）》，落实“谁执法、谁普法”责任，加强法律法规宣传贯彻，争创全省普法先进单位。加强行政执法人员法律知识培训，组织系统国家工作人员开展在线学法考法工作。加强行政执法监督，持续推进“人民群众最不满意行政执法突出问题承诺整改”活动。
（五）加强突发事件预防处置。完善卫生健康应急预案体系，健全突发事件应对制度。强化常态化精准疫情防控。按市上部署开展安全生产专项整治三年行动。做好洪涝、森林防灭火等方面涉及卫生健康系统的防灾减灾和应急救援处置工作。
（六）加强矛盾纠纷化解。做好系统矛盾纠纷排查调处。依法依规开展医疗纠纷调解。完善行政裁决机制，做好卫生健康领域行政裁决工作。
雅安市卫生健康委员会
2022年2月15日
