雅安市卫生健康委员会关于2024年度法治政府建设情况

2024年度，在市委、市政府坚强领导和省卫生健康委精心指导下，市卫生健康委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实中央、省委决策部署和市委工作要求，推动法治政府建设取得新成效。现将工作情况报告如下。

一、部门主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。将习近平法治思想、重要党内法规、卫生健康法律法规作为中心组学习、党组会会前学法重要内容，会前学习《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国行政复议法》《整治形式主义为基层减负若干规定》等法律法规规章8部。

（二）深入加强法治政府组织领导。印发《2024年全市卫生健康法治工作要点》《雅安市2024年卫生健康法治建设实施方案》《2024年度学法、普法工作计划清单》等文件，深入推进卫生健康依法行政各项工作。积极落实年度法治政府建设年度报告工作，按要求向市委、市政府、省卫生健康主管部门报备，并在市政府、市卫生健康委官网信息公开栏公开。健全述法工作机制，将履行推进法治政府建设第一责任人职责情况纳入年终述职内容。

（三）加强行政执法规范化建设。名山区卫监大队积极开展卫生健康监督机构规范化建设试点，被省疾控局正式确定为四川省规范化卫生健康监督机构。10月30日至11月1日，举办全市2024年度全市卫生健康行政执法案卷集中评查会议，依照《行政处罚（普通程序）案卷评查标准》，采取分组交叉评查的方式进行，进一步强化卫生健康行政执法办案质量。

（四）加强法治教育培训。充分利用四川省国家工作人员学法考法平台开展线上学法。落实“谁执法谁普法”普法责任制，实施卫生健康“八五”普法规划，扎实推进“法律七进”。4月25日，省卫生健康委、省民政厅、省人力资源和社会保障厅、省医保局、省疾控局、省总工会联合市人民政府，在我市举行四川省2024年职业病防治法宣传周启动仪式，充分展示中华人民共和国成立75周年以来四川省职业健康工作成效，进一步普及职业病防治和职业健康知识。

二、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）提升政务服务水平。一是推动卫生健康高频政务服务事项“全市通办”，所有依申请事项均实现“全程网办”，将全市共计2个市级事项、11个县级事项纳入“一证一照办”；将食品安全企业标准备案纳入“掌上办”，印发《雅安市卫健系统开展政务服务“卫您办”行动实施方案》，在全市深入推行“卫您办”行动，简化办理环节，精简办理材料，缩短办理时限，2024年，全市共办理卫生健康行政许可7093件、公共服务704件，政务服务事项网上可办率、按时办结率、现场办结率均达100%；市卫生健康委窗口政务服务“好差评”评价124件，主动评价率和好评率均达100%。二是创新推进“新生儿出生一件事”办理工作。聚焦“新生儿出生”全生命周期，创新推出孕前期、分娩期、产后期全流程增值服务，通过建立健全育儿联络机制，精准科普生育知识、推出“漫画式”办事指南、开设语音专线、建立“家庭医生团队”及印制育儿补贴申报手册等形式，织密母婴健康全周期保障网。全市办理“新生儿出生一件事”平均减少申请材料8份，群众跑腿减少6次，缩减办事时限45个工作日，相关经验在省政府官网上刊登。

（二）健全行政决策制度体系。一是充分听取各方意见。对我委牵头制定的《关于印发雅安市优化生育保障政策促进人口长期均衡发展十条措施的通知》在市卫生健康委官网上公开征求公众意见，同时进行风险评估和听取相关专家建议。二是严格落实合法性审查。选优配强法律顾问，法律顾问参与对重大行政决策、合同合法性审核，2024年合法性审核我委办理的《某医院血液科、重症医学科医师存在协助未与所在机构签订协议的第三方检测服务机构开展业务、采集标本案》等行政处罚案件。三是加强决策事项目录化案卷化管理。贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》要求，委机关办公室、政策法规科配合完成相关文件资料整理归档，实现决策全过程记录，按要求完成2024年重大行政决策事项目录公布。四是推进决策后评估工作。落实决策后评估要求，完成《雅安市爱国卫生管理办法》立法后评估，按要求报送后评估报告。五是动态调整权责清单。新增行政权力事项22项，取消行政权力事项8项，变更行政权力事项95项，编制印发《雅安市卫生健康委员会市本级权责清单（2024年本）》。

（三）严格规范公正文明执法。一是推进重点领域执法。扎实开展整顿医疗秩序维护人民群众健康权益专项行动，2024年市卫监支队办理医疗卫生案件4件，罚款11.22万元。全面开展医疗卫生机构、消毒产品生产企业依法执业自查，对市本级3家医疗机构进行不良行为执业计分，共计计分4户次，计分分值10分；对3名医务人员进行了医务人员不良行为执业计分，总计记分分值25分。二是推进跨领域跨部门联合执法。根据雅安市市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管联席会议印发《2024年度雅安市市场监管领域部门联合双随机抽查计划表》安排，我委与市场监管局开展部门联合双随机检查5家。

（四）提高突发事件应急处置能力。一是提升多元化应急队伍建设。组建含盖传染病防控、紧急医学救援、职业和食物中毒、中医等四个大类36支550人的医疗应急队伍，2024年积极争取各类资金140余万元用于队伍建设，专门组建3支背囊化快速反应先锋队。常态化开展系统内专业培训和实战演练，每年与应急、交通、消防等部门联合演练4次以上，积极组织2000余名志愿者和社会人群参与，提升应急队伍和社会群体急救能力。二是依法处置重大突发事件。做好“7·20”汉源马烈泥石流、“8·3”甘孜州康定市泥石流等突发事件紧急医学救援工作。三是健全应急响应机制。四川大学华西医院、甘孜州及雅安卫生应急医疗队伍联合演练在雅安市举行。配合完成四川省2024年卫生健康重大改革创新项目-川西高原区域“三圈层联动”医疗应急救援模式的建立和实证课题研究，承办全省医疗应急工作培训班并就紧急医学救援工作在会上做经验交流，2024年度医疗应急工作获得四川省卫健委表扬。

（五）完善行政权力制约和监督。一是落实人大、政协和司法监督。认真执行向同级人大及其常委会报告工作、接受询问和质询、报备制度。2024年及时高效办理人大提案10件、政协提案13件，未收到司法建议、检察建议。二是全面推进政务公开。严格落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，依申请公开政府信息答复率达100%。开通政务微博1个、微信公众号1个,落实专人负责政府信息公开工作，2024年信息公开305条。严格履行政府承诺，认真履行依法作出的承诺和签订的各类合同，2024年无因合同协议产生的诉讼纠纷。

三、2024年度推进法治政府建设存在的不足

一是法治人才队伍力量薄弱。具备法律专业基础和卫生专业技术的法治工作人员较少，对于医疗美容、互联网医疗等新业态的监管，现有行政执法人员还不能完全满足工作需求。二是法治宣传仍需加强。受工作经费、专业人员等多方面因素影响，卫生健康行政部门法治宣传的频次、深度、广度和影响力还不理想，法治宣传教育手段单一。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

（一）强化队伍建设。加强卫生健康法制机构建设，确保人员力量、工作经费等适应职责任务。深化疾病预防控制体系改革，稳妥有序推进市、县（区）疾控中心与同级卫生监督机构整合重组。

（二）完善法治纠纷化解机制，提升依法行政工作效能。扎实做好行政应诉、行政复议工作。妥善处理信访工作，推动信访工作法治化。

（三）加强法治医院建设。将法治建设要求融入公立医院管理运行全过程，探索建立符合雅安实际的法治医院建设体系，全面提升医疗机构依法决策、依法管理、依法运行的能力和水平。

（四）持续开展法治宣传教育。持续开展宪法、民法典、卫生健康等法律法规知识宣传，编制系统内部的《卫生健康领域法律汇编》，促进执法与普法有机融合，增强法治宣传教育实效。